“一次办好”到底能不能一次办好

2018年6月7日中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》的通知。“一次办好”即“一次办结、群众满意”,旨在优化政府审批流程,深化政府服务理念,进一步提升政务服务效能,实现企业和群众到政府办事“零跑腿”“只跑一次”。

截至2018年3月,《通知》印发已经过去了将近一年的时间,我也深度体验了一回“一次办好”到底能不能一次办好。

《通知》中明确提出,要健全“一次办好”服务网络,在“就近能办”的基础上,逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”,2018年6月底前各市推出一批“全市通办”事项,省直部门推出一批“全省通办”事项。


我2014年至2016年曾在青岛工作过,在此期间单位为我在当地缴纳了社会保险和住房公积金,后因为个人原因我辞职回到了老家工作。由于当时离职的过程比较匆忙,没有来得及处理好社保方面的手续,以致于我这两年多时间内始终不能办理社保卡。另外,我的户籍地不在青岛,而且已经与原单位终止劳动关系离开了青岛,原来缴纳的住房公积金也是可以提取的。

经过咨询社保工作人员得知,因为社保卡并没有实现全省联网,青岛的社保卡在我们这里并不能正常使用,如果想办理新的社保卡,必须将之前的社保卡注销。

由于之前的卡里还有余额,不能直接通过青岛市人力资源和社会保障局网站进行网络注销,于是我专门请了两天假,回到之前工作的地方办理社保卡注销手续。

1.社保卡空账户注销,只有在社保卡个人账户余额为0.00元时方可进行操作;社保账户注销后,该卡社保功能应用及时废止;该卡金融功能需根据银行规定,到银行网点办理销户销卡手续。

2.个人账户有余额的,不能进行网上社保卡空账户注销,需持有效证件或社保卡到参保所在地社保经办机构办理社保关系转移(含个人账户金转移)。个人账户余额为0.00元时,可到发卡银行网点或通过网上办理社保卡空账户注销。

3.社保卡注销服务对象为参保关系异地转移(职工)、毕业离青异地就业(学生)等持卡人。

4.社保卡注销误操作的,可持社保卡到发卡银行网点办理社保卡注销恢复申请手续。

青岛市人力资源和社会保障局社保卡注销的相关说明

​​ 《通知》印发后,各市县都建立了规范化的政务服务大厅,将原本分散在各个政府部门的办事机构整合到政务服务大厅办公,所有的业务“政务大厅‘一窗受理’,实行‘前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件’,把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,将‘一事一流程’整合为‘多事一流程’”。

原单位所在地也建设了崭新的便民服务中心。在社保卡窗口说明我的来意以后,工作人员直接告诉我,社保卡需要去农业银行注销,医保账户余额可以转移到任意一张当地的农行或建行卡中。我经过再三确认,工作人员表示,社保卡可以立即在农业银行注销,而且不会影响医保账户余额。

便民服务中心没有开设公积金业务窗口,中心工作人员介绍说住房公积金管理中心只在每周三才到中心办公,其余时间还是在某大厦六楼的管理中心办理业务。

趁时间还早,我带着社保卡、提取公积金所需要的材料先去农行注销了社保卡。农行的工作人员也是再三跟我确认是否真的要注销这张卡,我按照社保卡窗口工作人员的说法表达了肯定的意思。

随后我又辗转找到平度市住房公积金管理中心。在那里我刚对一名男性年轻工作人员说明我要办理提取业务,他立即打断我,说他知道我要办理什么业务,让我拿出准备好的材料。我便没有再作过多解释,把我的材料拿给他看。

他接过我的材料看了一眼说,你这不是办理提取业务的材料啊!

我回答,我是来办理户籍地不在本市,与本市的单位解除劳动关系并离开本市的公积金提取业务。

男青年把材料还给我,说这项业务得由原来的工作单位代办,不能本人办理。

在他的引导下,我也在公积金办理业务指南看到有这样的工作流程描述:“职工通过柜面提取住房公积金账户内的存储余额,应向所在单位提出申请,单位应当进行初审。符合住房公积金提取条件的,单位经办人应代职工统一办理提取手续:持职工身份证明复印件、相关提取证明材料及青岛市住房公积金提取凭证向市住房公积金管理中心提出申请。单位经办人在办理住房公积金提取业务时,应出示本人身份证明原件。”

虽然业务指南上的工作流程是这么说,但让我不能理解的是,一方面我已经与原来的单位解除劳动合同两三年了,这么长时间不联系了,原单位负责公积金工作的人是不是已经换了我都不知道,如何才能联系原单位帮我代办提取业务;另一方面我已经在平度市停止缴纳住房公积金,说明我肯定是与单位解除了劳动关系,户口本说明我的户籍所在地非本市,也有新工作单位的社保缴费证明,本人也到场了,因此我认为本人直接提取比原单位代办更合理。

但男青年还是用“这是业务规定”拒绝了我的请求。

虽然最后在他的帮助下我联系上了原单位负责公积金工作的人员,可是我仍然对他们这种生硬执行业务规定、不懂灵活变通的工作方式表示不能理解。

第二天我乘坐长途客车,经历了六个多小时的颠簸回到了家。我以为一切都已经办妥,所以去医保中心提交制作新社保卡的材料,可工作人员却告诉我,旧的社保卡仍然没有注销,新社保卡依然无法办理。我在青岛农行注销的,可能只是注销了社保卡上银行卡的功能。

我瞬间感觉无语了。我用了近乎十三个小时来回,跑了便民服务中心和银行,然而我的需求却没有实现“一次办结、群众满意”。为了能够办理新的社保卡,我可能还得需要再来回跑一趟。

不过即便如此,通过这次体验我仍然发现,相比以往而言,到政府部门办事在某些方面很大程度上也确确实实实现了“一次办好”。现在去政府部门办事,该精简的流程也的确有所精简,需要的证明材料也比以前少了。但是制度好完善,人却难转变。有些人的工作作风一时难以转变,还有些人的业务水平参差不齐,这都可能成为“一次办好”路上的阻碍。

要想更好地实现“一次办好”,除了完善《通知》中指出的基础设施和网络服务,让政策、规定与业务流程透明,我认为更重要的是提升基层公务员素质,提升业务能力,提高服务水平,转变他们的思想意识,使其从“我管”向“我服务”转变,真心实意地为人民服务。


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“一次办好”到底能不能一次办好》上有9个想法

  1. 业务的程序设计,没有考虑到可能会出现的各种情况,只是很笼统的给出一种办理条件。业务员为了免责,所以只敢照章办事,不敢灵活处理,归根结底还是程序设计不够完善。

  2. 这些其实就是一个口号,想当初我去市民中心办理营业执照变更,拿着公章和法人章去办理都要来来回回跑了4趟,而他们的口号是一次就办好,所以对于这种口号听听就行。

  3. 我们浙江推行“最多跑一次”改革后,办事方便多了,也少了很多证明材料,像办个营业执照,前期准备好材料的话,一次去就能办好,现场拿回证书。

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